七部門聯(lián)合發(fā)文
，完善廢舊家電回收處理體系——舊家電有去處
，新家電買起來

發(fā)布時間：2021-10-25 14:36:44 來源：http://www.jushu.cc 分類：新聞資訊次瀏覽

本文轉(zhuǎn)自【人民網(wǎng)－人民日報海外版】

；

“6·18”購物節(jié)

，不少人下單了新家電

，原有的舊家電怎么處置呢

？

近日

，國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》（簡稱《方案》）

，為建成規(guī)范有序

、運行順暢

、協(xié)同高效的廢舊家電回收處理體系確定了方向。

今后廢舊家電回收處理有什么新路徑

？消費者

、家電生產(chǎn)與銷售企業(yè)、回收企業(yè)和個體回收者將受到何種影響

？本報記者進行了采訪

。

每年淘汰廢舊家電超1億臺

在外人眼中，廢品收購這一行又臟又累

，但在個體回收者老張看來

，這是收入不低的“好差事”。老張的居所是北京郊區(qū)一座小平房，平房旁是用施工圍擋圈起的“小院”

，里面舊空調(diào)

、舊電視等堆成了小山。

“我到北京干這行已經(jīng)17年了

，也搞些空調(diào)加氟

、換紗窗之類的副業(yè)?div id="4qifd00" class="flower right">

！崩蠌埥榻B

，他和妻子既從居民手中收購舊電器、家具

，也從生活垃圾中分揀出回收部分價值較高的物品

，銷給收購站。收購站則會根據(jù)廢品種類和價值

，銷往下游的回收企業(yè)或回收作坊

。

老張透露，通常一臺七成新

、中等尺寸的平板電視用100元左右就可以收到

，顯像管式的彩電回收價還要更低；一臺狀況不錯的滾筒洗衣機開價約70-100元

，波輪洗衣機為50元或更低

；雙層冰箱按照體積和功率收購價在50-150元不等，舊風(fēng)扇

、舊烤箱這種小家電

，即使是功能和外觀比較完好，也通常不超過10元錢就能收一臺

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！盎厥盏募译姸鄶?shù)還能使用，主要是功能陳舊或者居民想買更好更新潮的

?div id="d48novz" class="flower left">

！?/p>

像老張這樣走街串巷的個體回收人員，是家電再生利用企業(yè)的重要供貨方

。

回收企業(yè)山東中綠資源再生有限公司家電年拆解量在全國名列前茅

，公司總經(jīng)理許來永介紹，他們獲得的廢舊家電中

，通過銷售企業(yè)以舊換新途徑回收的家電只占約10%

，公共機構(gòu)定點回收只占約5%，其余大部分家電都是通過社會渠道回收的

。

行業(yè)數(shù)據(jù)顯示

，盡管近年來銷售企業(yè)以舊換新

、專業(yè)回收商回收、地方政府回收等渠道呈多元化發(fā)展趨勢

，但仍難撼動個體回收渠道的地位

。

個體回收有其靈活機動、貼近市場的長處

，但也存在一些弊端

。

“我家冰箱買了8年了

，一直想換臺雙開門

、低能耗的冰箱。舊家電狀態(tài)還不錯

，但收廢品的人開價太低

，真不樂意交給他?div id="jfovm50" class="index-wrap">！北本┦忻窈伟卣f

。缺少合理的估價體系，回收人員一味壓價

，一定程度上影響了居民淘汰舊家電

、更換新家電的消費積極性。

大量個體回收者以及從事非正規(guī)拆解的小作坊占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈兩端

，也造成新的污染和浪費

。有的個體回收人員在做簡單的拆解后，把其余部分隨意丟棄

，給環(huán)境帶來污染

，也使部分有價值的零件和材料得不到利用。還有一些小作坊做簡單的加工后把舊家電包裝成新家電二次銷售

，帶來安全隱患

。

中國是家電制造第一大國，也是家電消費第一大國

。據(jù)中國家用電器協(xié)會發(fā)布的《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書2019》測算

，2019年中國主要家電產(chǎn)品社會保有量已分別達到彩色電視5.4億臺、電冰箱4.4億臺

、洗衣機4.2億臺

、房間空調(diào)器4.6億臺、熱水器3.7億臺

、吸油煙機2.4億臺

。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，中國正處于家電報廢高峰期

，每年淘汰廢舊家電量1億—1.2億臺

，并以平均每年20%的漲幅增長

，預(yù)計今年報廢家電將達1.37億臺。

如此規(guī)模的報廢量

，急需在回收拆解再利用方面加以推動提升

。

開鍋離不開“米”和“柴”

家電回收和更新消費全過程好比是買米做飯。如果說舊家電回收是“淘米”

，那么新家電消費就是“煮飯”

。要保證有米下鍋，首先要提高消費者淘汰舊家電的積極性

。

“新三年

，舊三年，修修補補又三年

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！蹦暇┦忻顸S奶奶介紹，自家的電冰箱已經(jīng)服役20多年

，其生產(chǎn)企業(yè)都不存在了

。“當(dāng)年孩子結(jié)婚時買的

，到現(xiàn)在都很皮實

，我舍不得扔?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！?/p>

一些消費者在使用家電時

，若不多用些年頭，往往不舍得換新的

，家電超期服役的現(xiàn)象十分突出

，每年家電實際報廢量遠低于理論報廢量。

冰箱

、空調(diào)安全使用年限為10年

，熱水器、洗衣機

、吸油煙機為8年……今年初

，中國家用電器協(xié)會發(fā)布《家用電器安全使用年限》系列標(biāo)準(zhǔn)，使家電使用壽命“有標(biāo)可依”

。該標(biāo)準(zhǔn)的公布配合此次《方案》出臺

，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，老舊家電的一波集中更換熱潮即將到來

，家電存量市場將使企業(yè)迎來需求增長

。

有了米，還要把米淘干凈

。發(fā)展多種回收渠道

，使回收企業(yè)“觸角”下沉

，才能提高舊家電收購價，在吸引消費者同時

，提高回收企業(yè)利潤空間

。

“我最近準(zhǔn)備入手一臺新電視，在國美管家網(wǎng)站上預(yù)約了免費上門回收服務(wù)

，把買了4年的舊電視以200多元出手了

，比個體回收商開價高了一倍，當(dāng)場定價結(jié)清

，方便又劃算

！”上海市民袁沛說。

中國家用電器協(xié)會有關(guān)負責(zé)人介紹

，目前各種舊家電回收渠道中

，除了像國美管家這樣的生產(chǎn)企業(yè)EPR（生產(chǎn)者延伸責(zé)任制）回收渠道

，還有銷售企業(yè)以舊換新渠道

，如海爾熱水器以舊換新服務(wù)等；回收處理企業(yè)直接回收的有上海的阿里環(huán)保網(wǎng)

、北京的香蕉皮等

；專業(yè)回收商回收則有深圳的愛博綠、北京的有閑有品等

。

為了促進多主體參與

，《方案》鼓勵生產(chǎn)企業(yè)通過自建回收網(wǎng)絡(luò)、委托回收

、聯(lián)合回收等方式

，落實EPR模式；鼓勵回收企業(yè)建立多元化回收渠道

，通過全品類回收

、預(yù)約回收等方式開展廢舊家電回收，并交由合規(guī)企業(yè)處理

；同時

，鼓勵大型回收企業(yè)吸收個體回收者，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系

。

米下了鍋

，還要有柴燒。對于回收企業(yè)而言

，這“柴”就是從廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金撥付的補貼

。這項政府性基金建立于2012年，以電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者和進口商為繳納義務(wù)人

，用于補貼電器回收拆解企業(yè)

。但在過去的實際運作中

，收不抵支、補貼不平衡

、補貼撥付周期長等問題

，使其可持續(xù)運作受到影響。補貼到位慢導(dǎo)致正規(guī)家電回收企業(yè)開工難

、經(jīng)營難

。據(jù)統(tǒng)計，與每年1.8億臺的廢舊家電理論處理能力形成鮮明對比的是

，回收企業(yè)在2019年的實際處理量僅為8000萬臺左右

。

對此，《方案》提出對基金征收補貼政策進行完善

，適當(dāng)調(diào)整基金補貼標(biāo)準(zhǔn)和征收標(biāo)準(zhǔn)

，使其“以收定支、自我平衡”機制得以落實

；同時

，推動實施基金補貼企業(yè)名單動態(tài)調(diào)整，真正形成激勵先進

、淘汰落后的政策導(dǎo)向

。

暢通生產(chǎn)、消費

、回收大循環(huán)

新方案的實施

，貫通了廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈，有利于暢通

、加速家電生產(chǎn)者

、消費者和回收者之間的大循環(huán)。

——讓生產(chǎn)者深度參與家電回收

。

專家介紹

，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)充分參與，主要依靠EPR回收模式處理廢舊家電

，這也是發(fā)達國家廢舊家電回收的通行做法

。“生產(chǎn)企業(yè)對其產(chǎn)品的材料

、結(jié)構(gòu)更熟悉

，鼓勵他們參與廢舊電器的回收、拆解

，有利于推動廢舊家電產(chǎn)品的資源循環(huán)利用

，從而使得家電產(chǎn)品在全生命周期里的資源效益與環(huán)境效益更加顯著?div id="4qifd00" class="flower right">

！敝袊矣秒娖鲄f(xié)會副理事長徐東生說

。

《方案》還鼓勵生產(chǎn)企業(yè)拿出高質(zhì)量新產(chǎn)品

、吸引消費者買起來。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠指出

，這將促進家電生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)革新

，提升家電產(chǎn)品綠色化、智能化水平

，并探索家電租賃業(yè)務(wù)消費新模式

。

——讓消費者的家電換得勤、換得省

。

消費者“以舊換新”的熱情如何提高

？《方案》提出“對消費者購置節(jié)能型家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補貼”，鼓勵家電生產(chǎn)

、銷售企業(yè)

，電商平臺等舉辦“周年慶”“購物節(jié)”等活動，采用發(fā)放家電優(yōu)惠券等方式

，引導(dǎo)居民加快家電更新?lián)Q代

，推動城鎮(zhèn)常住居民家電以舊換新。中國物資再生協(xié)會秘書長于可利指出

，新做法總體上擺脫單純依賴政府補貼的以舊換新模式

，探索通過創(chuàng)新商業(yè)模式來推動家電更新，讓市場發(fā)揮主要作用

。

——讓回收者規(guī)范經(jīng)營、有利可圖

。

《方案》將回收體系建設(shè)作為工作重點

，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)

、人工智能等新一代信息技術(shù)

，推動社區(qū)回收體系、逆向物流體系

、多方聯(lián)合回收體系

、再生資源回收體系等廢舊家電回收渠道建設(shè)，構(gòu)建智能

、高效

、可追溯、線上線下融合的回收體系

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！翱梢灶A(yù)期，未來我國廢舊家電回收模式將豐富多樣

，并涌現(xiàn)一批可復(fù)制

、可推廣的新型回收模式

。”李金惠說

。

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，如何變廢為寶？

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